滨州医学院招标采购需求管理办法（试行）
第一条 为加强学校招标采购需求管理，实现预算项目绩效目标，提高采购预算执行效率，根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购需求管理办法》等法律法规和《滨州医学院采购与招投标管理暂行办法》等制度，制定本办法。
第二条 使用学校各类资金或以学校的名义进行招标采购的货物、服务和工程项目的采购需求管理适用本办法。
第三条 本办法所称招标采购需求（以下简称“采购需求”），是指项目承担部门在项目通过学校立项审批后，拟开展招标采购的各项内容，是学校编制采购文件、实施采购活动的重要组成部分。
第四条 采购需求管理应当遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则。
第五条 项目承担部门对采购需求的合法性、合规性、合理性负主体责任。
第六条 归口管理部门按照职责范围，对项目承担部门提出的采购需求进行审核，参与对学校重点项目的需求制定。
第七条 资产管理处负责采购需求的审查，留存采购需求管理过程中的相关资料。
第八条 采购需求应当符合法律法规、招标采购政策和国家有关规定，执行国家标准、行业标准及地方标准等相关规范，充分体现招标采购政策导向，优先采购本国产品，落实支持创新、绿色发展、中小企业发展等政府采购政策功能。
第九条 除因技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求外，采购需求应当完整、明确、合规、公正，以书面清单形式编制，具体应包含如下内容：
（一）采购项目概况及预算安排情况；
（二）采购标的需实现的功能或者目标，以及为实现招标采购政策需满足的需求；
（三）采购标的需执行的国家标准、行业标准、地方标准或其他标准、规范；
（四）采购标的需满足的质量、安全、卫生、技术规格、物理特征、包装等要求；
（五）采购标的数量、交付时间或实施时间和地点；
（六）采购标的需满足的服务标准、期限、效率、技术保障及服务人员组成等要求；
（七）采购标的的专用工具、备品备件、耗材、质量保证、售后服务等要求；
（八）信息化建设项目应包括运行维护、数据对接、数据共享、安全审查和保密、等级保护、分级保护等要求；
（九）基本建设、修缮工程应包括设计方案、工程量、图纸等要求；
（十）采购标的的验收标准；
（十一）采购标准的其他技术、服务要求。
第十条 采购需求描述应当清晰明了、表达规范、含义准确，能够通过客观指标量化的应当细化、量化，可评判、可验证。
第十一条 采购需求实现功能或目标应当以满足项目承担部门实际需求为前提，符合资产配置标准，杜绝奢侈采购、高价采购、超配采购。
第十二条 采购需求不得设置带有歧视性、倾向性或排他性条款。
第十三条 对于下列采购项目，须开展需求调研：
（一）100万元以上的货物、服务项目，300万元以上的工程项目；
（二）涉及公共利益、社会关注度较高的项目，包括面向全校师生提供的公共服务项目等；
（三）技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发的信息化建设项目、采购贵重仪器设备等；
（四）学校认为需要开展需求调研的其他项目。
第十四条 项目承担部门负责组织需求调研，对采购标的的技术性能、服务水平、供应情况、市场行情等进行调查了解、衡量对比、分析测算，对照项目目标综合考量。需求调研内容应当如实记录并形成调研报告。
第十五条 核心设备技术参数须同时满足三个及以上不同品牌，并标明对应的品牌。只有一个品牌满足要求的，可注明并按相应程序办理。
第十六条 资产管理处应当于采购需求公示前，对采购需求方案组织相关专家进行合理性、合规性论证。
第十七条 采购需求审查主要包括内容是否完整、标准引用是否规范、描述是否准确、政策是否体现，还需重点审核：
（一）非歧视性审查。主要审查是否指向特定供应商或者特定产品，包括资格条件设置是否合理；技术要求是否指向特定的专利、商标、品牌、技术路线等；
（二）竞争性审查。主要审查是否确保充分竞争。采用单一来源采购方式的，是否符合法定情形；采购需求的内容是否完整、明确，是否考虑后续采购竞争性。
（三）采购政策审查。主要审查进口产品的采购是否必要，是否落实支持创新、绿色发展、中小企业发展等招标采购政策要求。
（四）履约风险审查。主要审查合同文本运用是否适当，是否围绕采购需求和合同履行设置权利义务，是否明确知识产权等方面的要求，履约验收方案是否完整、标准是否明确，风险处置措施和替代方案是否可行。
（五）学校认为应当审查的其他内容。
第十八条 未通过采购需求审查或公示期内潜在供应商有异议的项目，应对采购需求重新调研、编制采购需求。
第十九条 潜在供应商对采购需求有异议的，应在公示期结束前以书面形式反馈给学校招标主管部门，书面意见应包括：采购需求的相关意见及建议、适用法律法规、行业标准等证明材料。异议供应商未提交书面意见的，不予受理。
第二十条 项目承担部门应加强内部控制和风险管控，保障采购需求管理工作规范开展。
第二十一条 计划财务处、审计处依职责权限负责对采购需求管理进行监督。
第二十二条 所有参与采购需求管理的工作人员均应遵守国家相关法律法规，按规定的权限、程序开展工作，坚持原则，廉洁自律，主动接受监察和监督。
第二十三条 因不可预见的紧急情况实施招标采购的，在依法合规前提下，可以适当简化相关要求。
第二十四条 由集中采购机构组织的批量集中采购和网上商城采购的需求管理，按照有关制度规定执行。
第二十五条 涉密项目不适用本办法，按相关规定执行。
第二十六条 本办法由资产管理处负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。